監(jiān)督管理機制縱向到底 共同責任機制橫向到邊
彭水著力完善自然資源領(lǐng)域執(zhí)法機制
6月28日,筆者從縣規(guī)劃自然資源局獲悉,為破解自然資源領(lǐng)域執(zhí)法難題,有力震懾自然資源違法行為,我縣探索建立縱向到底的監(jiān)督管理機制和橫向到邊的共同責任機制,取得了顯著成效。
重慶彭水網(wǎng)(融媒體記者 李亞軍 通訊員 余顯成) 6月28日,筆者從縣規(guī)劃自然資源局獲悉,為破解自然資源領(lǐng)域執(zhí)法難題,有力震懾自然資源違法行為,我縣探索建立縱向到底的監(jiān)督管理機制和橫向到邊的共同責任機制,取得了顯著成效。土地違法案件數(shù)量從2019年的50宗,下降到2021年的21宗;無證開采案件連續(xù)兩年下降20%以上。
在構(gòu)建縣鄉(xiāng)村縱向監(jiān)管機制上,創(chuàng)建末端保護機制,第一時間發(fā)現(xiàn)違法行為。探索自然資源網(wǎng)格化監(jiān)管模式,在全縣296 個行政村分別聘請1名土地協(xié)管員,定人定牌定范圍實施管控,及時發(fā)現(xiàn)、制止和報告違法用地、采礦行為。構(gòu)建執(zhí)法監(jiān)管機制,第一時間查處違法行為。壓實壓嚴鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道主體責任,落實耕地保護具體目標、任務(wù)以及違法行為的制止、報告和查處責任。建立考核激勵機制,第一時間兌現(xiàn)考核結(jié)果。出臺《彭水自治縣耕地保護責任目標考核辦法》,將耕地保護工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)年度考核的重要內(nèi)容。
在構(gòu)建橫向監(jiān)管共同責任機制上,建立與執(zhí)紀執(zhí)法部門聯(lián)合懲戒機制,有關(guān)部門實現(xiàn)同堂培訓(xùn)、信息共享、協(xié)同督導(dǎo)、線索移交等工作聯(lián)動,探索建立聯(lián)合執(zhí)法機制,及時進行線索移交,實現(xiàn)信息共享,開展聯(lián)合執(zhí)法,形成部門監(jiān)管合力。同時,建立行業(yè)組織的監(jiān)督機制,根據(jù)縣砂石協(xié)會對無證開采高度關(guān)注、對信息高度敏感的情勢,發(fā)揮砂石協(xié)會作用,及時發(fā)現(xiàn)違法線索,打擊效果顯著。
在建立合理用地保障機制上,堅持疏堵結(jié)合,在嚴格執(zhí)法的同時,對有合理需求的用地項目做到應(yīng)保盡保,統(tǒng)籌好“三區(qū)三線”劃定工作,在確保耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積的前提下,根據(jù)實際情況切實預(yù)留一定的建設(shè)空間,盡量破解生態(tài)紅線和永久基本農(nóng)田的制約因素;在永久基本農(nóng)田試劃過程中,邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部及村組干部參與,統(tǒng)籌兼顧合理的產(chǎn)業(yè)用地和住宅用地,用地空間的合理保障有效減少后期違法用地。