彭水苗族土家族自治縣人民代表大會常務(wù)委員會工作報告
彭水苗族土家族自治縣人民代表大會常務(wù)委員會工作報告
——2022年1月7日在縣第十八屆人民代表大會第一次會議上
縣人大常委會主任 彭玉萍
各位代表:
我受彭水苗族土家族自治縣第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會的委托,向大會報告工作,請予審議。
過去五年和2021年工作回顧
過去五年,是黨和國家事業(yè)取得歷史性偉大成就的五年,是我縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、全面建成小康社會的五年。縣第十七屆人大常委會在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,認真貫徹中央人大工作會議精神,全面落實習近平總書記對重慶提出的重要指示要求,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一,踐行全過程人民民主,圍繞中心、服務(wù)大局,履職盡責、積極作為,為推動全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和民主法治建設(shè)作出了積極貢獻。
五年來,共籌備召開縣第十七屆人民代表大會6次,縣人大常委會會議41次、主任會議77次;制定和修正單行條例2件;聽取審議專項工作報告85項,開展執(zhí)法檢查13項、視察調(diào)研34項、工作評議5項、專題詢問1項;依法作出決議決定65項;任免國家工作人員447人次,圓滿完成各項工作任務(wù)。
五年來,縣人大常委會始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),堅定政治立場,把“錘煉政治擔當”作為根本要求,牢牢把握人大工作正確政治方向。
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。旗幟鮮明講政治,把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大依法履職的全過程,不斷增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。充分發(fā)揮縣人大常委會黨組把方向、管大局、促落實的作用,深入學習貫徹縣委人大工作會議精神,嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度,確保中央決策和縣委部署在人大系統(tǒng)得到全面貫徹落實。
持續(xù)強化理論武裝。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,做到真學真懂真用。始終把習近平總書記重要講話指示批示精神、中央重要會議精神作為縣人大常委會黨組理論學習中心組、黨組會議、主任會議的首要學習內(nèi)容,堅持以理論清醒保持政治堅定,以思想自覺引領(lǐng)行動自覺。
堅決扛起使命擔當。堅持高標準完成縣委交辦工作,縣人大常委會班子成員協(xié)調(diào)推進龍虎水庫、摩圍山旅游度假區(qū)等項目建設(shè),較好完成年度目標任務(wù)。認真落實河長制工作,五年來,完成巡河55次,協(xié)調(diào)解決問題108個,助力打造岸潔水清的生態(tài)環(huán)境??h人大常委會班子成員分別督導(dǎo)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)脫貧攻堅工作,推動聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)如期實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧。組織開展“疫情防控?人大代表在行動”,全縣各級人大代表積極響應(yīng)、捐款捐物,助力打好疫情防控阻擊戰(zhàn)。落實縣領(lǐng)導(dǎo)包案責任制,協(xié)調(diào)化解信訪積案,五年來共受理來信140件,接待群眾172批786人次,推動解決群眾合理訴求。
五年來,縣人大常委會始終堅持厲行法治,踐行良法善治,把“提高立法質(zhì)量”作為立法之要,切實肩負起民主法治建設(shè)的重要使命
提高立法質(zhì)量。堅持“開門立法”,制定法規(guī)草案征求意見辦法,發(fā)揮基層立法聯(lián)系點、咨詢專家、人大代表作用,使地方立法工作更“接地氣”。堅持“精細立法”,加強立法工作規(guī)范化建設(shè),突出調(diào)研論證和質(zhì)量評估,確保立法實效。
加強重點領(lǐng)域立法。制定并頒布《彭水苗族土家族自治縣飲用水水源保護條例》。推進《彭水苗族土家族自治縣市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》制定工作。對《彭水苗族土家族自治縣旅游條例》、規(guī)范性文件備案審查辦法、實施《重慶市憲法宣誓實施辦法》細則進行修訂。聽取審議規(guī)范性文件備案審查情況的報告,對“一府一委兩院”制定出臺的32件規(guī)范性文件進行審查,指出問題5個,提出修改意見3條,推動憲法法律得到有效貫徹實施。
積極參與市人大立法工作。配合做好《重慶市地名管理條例(草案)》《重慶市中醫(yī)藥條例(草案)》《重慶市文明行為促進條例(草案)》等37部法規(guī)草案意見征集工作,提出意見建議100余條。
著力推進依法治縣。聽取審議第七個五年普法規(guī)劃實施情況的報告,作出關(guān)于開展第八個五年法治宣傳教育的決議。檢查《重慶市憲法宣誓實施辦法》貫徹實施情況,全面施行憲法宣誓制度。聽取審議法治政府建設(shè)情況的報告,組織評議企業(yè)發(fā)展法制環(huán)境工作,推動提升政務(wù)服務(wù)水平。聽取審議縣公安機關(guān)執(zhí)法工作規(guī)范化建設(shè)、縣法院基本解決執(zhí)行難、縣檢察院開展公安派出所刑事執(zhí)法監(jiān)督工作等情況報告,專題調(diào)研縣檢察院公益訴訟、行政民事訴訟監(jiān)督工作,督促深化司法體制綜合配套改革,提升辦案質(zhì)效。
五年來,縣人大常委會始終堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督,把“提升監(jiān)督實效”作為主要目標,助推全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展
聚焦經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量。聽取審議年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行、 “十三五”規(guī)劃實施中期評估、“十四五”規(guī)劃編制情況等報告,推動提升發(fā)展質(zhì)量和效益。聽取審議國有資產(chǎn)管理、國有企業(yè)改革發(fā)展、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況報告,推動提升國有資產(chǎn)管理水平。聽取審議年度預(yù)算、決算、審計等工作報告,開展部門預(yù)決算審查和審計查出問題整改情況專題詢問,建立人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng),推動提升預(yù)算管理水平。專題調(diào)研新型工業(yè)化發(fā)展工作,助力經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。聽取審議全縣新冠肺炎疫情防控工作情況的報告,開展全縣公共衛(wèi)生服務(wù)體系專題調(diào)研,視察企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、供電、公共場所疫情防控等工作,助力推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展兩不誤兩促進。
聚焦人民生活高質(zhì)量。組織評議學前教育工作,聽取審議義務(wù)教育基本均衡發(fā)展情況的報告,檢查《重慶市職業(yè)教育條例》實施情況等,促進教育事業(yè)健康發(fā)展。聽取審議安全生產(chǎn)監(jiān)管工作情況的報告,助力安全生產(chǎn)工作穩(wěn)中向好。檢查《重慶市食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例》實施情況,推動筑牢食品安全防護網(wǎng)。聽取審議全縣醫(yī)療保險工作情況的報告,檢查《就業(yè)促進法》實施情況,專題調(diào)研《勞動法》《勞動合同法》實施情況,養(yǎng)老服務(wù)、全民健身等工作,促進改革發(fā)展成果更好地惠及全縣人民。聽取審議傳承和弘揚少數(shù)民族文化情況的報告,開展公共文化服務(wù)體系、文物保護、廣播電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋與服務(wù)等專題調(diào)研,推動文旅融合發(fā)展。
聚焦生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量。聽取審議年度生態(tài)環(huán)境及其目標完成情況的報告,督促抓好生態(tài)環(huán)境保護治理。組織評議水污染防治工作,推動解決一批飲用水水源保護突出問題。檢查《重慶市河道管理條例》實施情況,推動落實第1號、第2號、第3號市級總河長令。
聚焦城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量。聽取審議精準扶貧精準脫貧情況的報告,開展危舊房改造、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育醫(yī)療扶貧、兜底保障等調(diào)研,助力打贏打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。聽取審議農(nóng)村飲水安全、人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、農(nóng)村公路建設(shè)情況等報告。檢查《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實施情況,開展供銷合作社綜合改革、食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、退耕還林等專題調(diào)研,助力發(fā)揮特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢,建設(shè)秀美鄉(xiāng)村。檢查《重慶市公路管理條例》貫徹實施情況,專題調(diào)研郵政管理、交通重點工程、市級中心集鎮(zhèn)、城市建設(shè)管理、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等工作。檢查《彭水苗族土家族自治縣旅游條例》貫徹實施情況,評議旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作,助力打造宜業(yè)、宜居、宜樂、宜游的良好環(huán)境。
五年來,縣人大常委會始終堅持依法履職,圍繞縣委部署要求,把“行使法定職權(quán)”作為重要責任,實現(xiàn)黨的意志與人民意愿有機統(tǒng)一
依法作出決議決定。圍繞財政預(yù)決算,作出批準年度財政預(yù)算調(diào)整方案、財政決算決議。圍繞規(guī)劃實施,作出批準第十三個五年規(guī)劃綱要中期評估報告決定。圍繞司法公開,作出批準人民陪審員名額等決定。
依法任免國家工作人員。認真落實任前法律知識考試、供職承諾制度,確保黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家工作人員。嚴格實行憲法宣誓制度,加強干部任后監(jiān)督,對任命、決定任命的58名國家工作人員開展勝任度評價,促進依法高效履職。
五年來,縣人大常委會始終堅持代表主體地位,匯聚民意民智,把“發(fā)揮代表作用”作為人大工作基礎(chǔ),推動全過程人民民主不斷發(fā)展完善
增強代表履職能力。組織代表赴浙江大學、吉林大學、廈門大學等高校學習培訓,提升履職能力。邀請代表列席縣人大常委會會議、參加視察調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動,暢通代表知情知政渠道。認真聽取代表對經(jīng)濟社會發(fā)展和人大工作的意見建議。推行代表向選民述職制度,聽取選民意見建議,接受選民監(jiān)督。組織代表視察文旅融合發(fā)展、新城建設(shè)、易地扶貧搬遷、高鐵項目建設(shè)等,積極為彭水經(jīng)濟社會發(fā)展建言獻策。
發(fā)揮代表服務(wù)群眾作用。完善縣人大常委會組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民工作機制。建成市人大代表之家1個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大代表之家38個、村(社區(qū))人大代表活動站33個。積極開展“脫貧攻堅?人大代表在行動”,全縣1900余名各級人大代表積極投身脫貧攻堅戰(zhàn),結(jié)對幫扶8800余人,為民辦實事1.3萬余件。切實增強代表為民履職的責任感和使命感。
提升代表建議辦理質(zhì)效。堅持把好代表建議質(zhì)量關(guān),指導(dǎo)代表依法依規(guī)提出建議。加強代表建議督辦,聽取審議年度代表建議辦理情況的報告,推動一批涉及群眾切身利益的熱點難點問題得到有效解決。五年來,共督促“一府一委兩院”及有關(guān)部門辦理代表建議1181件,其中重點督辦建議102件。開展優(yōu)秀縣人大代表和優(yōu)秀建議評選工作,激發(fā)代表履職積極性。
五年來,縣人大常委會始終堅持知行合一,勇于擔當作為,把“加強自身建設(shè)”作為立身之本,推動新時代人大工作與時俱進
黨的建設(shè)持續(xù)深化。堅持把提高政治能力放在首位,充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用,引導(dǎo)縣人大常委會組成人員、人大代表、人大工作者在理論學習和實踐鍛煉中涵養(yǎng)政治定力,提升政治素養(yǎng)。全面干凈徹底肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒。扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化,開展 “不忘初心、牢記使命”主題教育,不斷筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。修訂完善縣人民代表大會、常委會、主任會、機關(guān)黨組議事規(guī)則等工作制度。嚴格貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神,支持縣紀委監(jiān)委派駐紀檢監(jiān)察組工作,持之以恒正風肅紀,全力維護良好政治生態(tài),推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。
隊伍建設(shè)不斷加強。加大縣人大常委會組成人員和人大干部業(yè)務(wù)培訓力度,開展專題培訓200余人次,著力培養(yǎng)一支政治堅定、紀律嚴明、作風過硬、業(yè)務(wù)精通的高素質(zhì)干部隊伍。堅持正確選人用人導(dǎo)向,增強干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。落實機構(gòu)改革部署要求,新設(shè)立縣人大監(jiān)察和法制委員會、財政經(jīng)濟委員會、農(nóng)業(yè)城環(huán)委員會、社會建設(shè)和民族委員會,縣人大常委會研究室更名為縣人大研究中心,機構(gòu)升格為正科級。各專工委室立足本職工作,發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,匯聚工作合力。
宣傳工作取得實效。累計編輯出版《彭水人大》51期、《人大調(diào)研》16期,編纂發(fā)行彭水人大志。舉辦“不忘初心 砥礪前行”圖片展活動,積極傳播人大好聲音。扎實開展人大理論研究,2017年以來,獲市人大理論征文活動一等獎1篇、三等獎2篇、優(yōu)秀獎4篇,獲重慶人大新聞獎一等獎1篇、二等獎1篇、三等獎6篇。完成《我國人大質(zhì)詢制度的借鑒與完善》決策咨詢課題,作為重慶市唯一一篇被《中國人大制度理論研究會刊》采用的理論文章。拍攝制作《世界苗鄉(xiāng)?養(yǎng)心彭水》短視頻,在全市人大“紀念地方人大常委會成立40周年”短視頻展播中獲“十佳人氣獎”。
協(xié)同聯(lián)動更加密切。全國人大民族委員會、市人大常委會和市人大各專工委室領(lǐng)導(dǎo)多次來彭調(diào)研,承辦市人大常委會片區(qū)會議9次,市內(nèi)外區(qū)縣人大常委會來彭調(diào)研、視察和考察45批868人次。參加全國少數(shù)民族自治縣(旗)人大工作聯(lián)席會8次。組織考察組外出學習考察脫貧攻堅、學前教育、文旅融合、人大志編纂等工作,促進互學互鑒。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大工作指導(dǎo),著力提升全縣人大工作整體水平。
各位代表,2021年是中國共產(chǎn)黨建黨100周年,也是“十四五”規(guī)劃的開局之年??h人大常委會始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,依法履職、扎實工作,助力全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
深入學習貫徹中央人大工作會議精神??h人大常委會堅持原原本本學、全面系統(tǒng)學、聯(lián)系實際學,及時召開黨組(擴大)會議,研究部署學習貫徹落實措施。把學習貫徹習近平總書記在中央人大工作會議上的重要講話精神,與學習貫徹黨的十九屆六中全會精神、習近平總書記“七一”重要講話精神結(jié)合起來,做到學深悟透、融會貫通。及時印發(fā)學習貫徹通知,組織全縣各級人大、人大代表、人大工作者迅速掀起學習宣傳貫徹的熱潮。
扎實開展黨史學習教育。對標學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行總要求,緊緊抓住“學講看做”四個環(huán)節(jié),廣泛開展學習培訓、主題宣講、專題黨課,教育引導(dǎo)黨員干部學黨史、悟思想、辦實事、開新局。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,深入推進“我為群眾辦實事”實踐活動,圍繞教育、醫(yī)療、社會保障等民生領(lǐng)域突出問題,建立重點民生實事清單,推動解決一批基層困難事、群眾煩心事。
著力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。審查批準2020年財政決算,作出批準預(yù)算調(diào)整方案的決議。聽取審議審計查出問題的整改情況報告,督促用好審計監(jiān)督。聽取審議國土空間規(guī)劃編制情況報告,增強規(guī)劃的科學性、前瞻性。聽取審議國有自然資源管理情況的報告,督促加強自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管。聽取審議烏江畫廊旅游示范帶建設(shè)情況的報告,督促推進渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群建設(shè)和文旅融合發(fā)展。檢查《重慶市促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》實施情況,推動科技成果更好轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。聽取審議鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接情況的報告,推動落實防止返貧監(jiān)測和幫扶機制,持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。
著力推動社會事業(yè)健康發(fā)展。聽取審議高中階段教育發(fā)展情況的報告,推動提升高中階段教育發(fā)展質(zhì)量和水平。檢查《未成年人保護法》實施情況,督促強化家庭、學校、社會、網(wǎng)絡(luò)、司法、政府六大保護,守護好未成年人成長的藍天。檢查《重慶市實施〈民族區(qū)域自治法〉辦法》實施情況,督促加大民族地區(qū)財政性轉(zhuǎn)移支付力度,補齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。聽取審議消防工作情況的報告,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。專題調(diào)研《紅十字會法》《重慶市宗教事務(wù)條例》實施情況,助力提升紅十字會工作和宗教事務(wù)管理法治化水平。
著力推動生態(tài)文明建設(shè)。評議農(nóng)業(yè)面源污染防治工作,推動農(nóng)業(yè)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。檢查《固體廢物污染環(huán)境防治法》實施情況,助力提升固體廢物污染環(huán)境防治工作水平。
著力推動法治建設(shè)。聽取審議縣監(jiān)委關(guān)于扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理工作情況的報告,推動整治群眾身邊腐敗和作風問題。聽取審議公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)情況的報告,專題調(diào)研法院行政訴訟、檢察機關(guān)民事行政檢察工作,督促全面落實司法責任制,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
依法開展換屆選舉工作。嚴格執(zhí)行《選舉法》,充分發(fā)揚民主,按照市委、縣委部署要求,依法依規(guī)開展縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作。選民登記率達93.3%,比上屆高出6個百分點。選舉產(chǎn)生縣人大代表290名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表2052名。成功召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新一屆人大一次會議,換屆選舉風清氣正。
各位代表,過去五年,縣人大常委會工作成績的取得,根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引,在于縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo),在于市人大常委會的精心指導(dǎo)。成績的取得,也是全縣各級人大代表、縣人大常委會組成人員、縣人大各專門委員會和常委會各工作機構(gòu)擔當履職,“一府一委兩院”密切配合,全縣人民和社會各界大力支持的結(jié)果。在此,我代表縣第十七屆人大常委會表示衷心的感謝!
回顧過去,縣人大常委會工作雖然取得一定成績,但離中央、市委、縣委的要求和人民群眾的期盼,還存在一定差距,主要表現(xiàn)在:立法工作質(zhì)量有待進一步提高;監(jiān)督工作實效有待進一步增強;人大代表主體作用發(fā)揮有待進一步強化等。對此,我們要高度重視,自覺接受監(jiān)督,切實加以改進。
各位代表,縣第十七屆人大常委會已依法完成歷史使命。經(jīng)過五年的履職實踐,我們深刻體會到,人民代表大會制度是符合中國國情和實際、體現(xiàn)社會主義國家性質(zhì)、保證人民當家作主、保障實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度。做好新時代人大工作,必須做到以下幾個方面。
——必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),做到黨有號召、我有行動。五年來,我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)攬和指導(dǎo)人大工作,堅持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作各方面全過程,確保人大工作始終沿著正確政治方向前進。
——必須堅持緊貼中心工作,做到主動作為、擔當實干。五年來,我們堅持圍繞中心、服務(wù)大局,找準履職切入點、著力點,發(fā)揮人大制度優(yōu)勢,忠實履行職責使命,為助推全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻人大力量。
——必須堅持法治思維方式,做到學法用法、依法履職。五年來,我們注重運用法治思維和法治方式推動人大工作,依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、重大事項決定權(quán)、人事任免權(quán),自覺做法治彭水建設(shè)的推動者。
——必須堅持以人民為中心,做到心系群眾、為民盡責。五年來,我們注重發(fā)揮代表主體作用,建立健全人大代表聯(lián)系群眾的工作機制,推動解決群眾的操心事、煩心事、揪心事,努力讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全縣人民。
——必須堅持加強自身建設(shè),做到嚴實并舉、聚力篤行。五年來,我們始終以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),不斷加強思想、組織、作風、紀律、制度建設(shè),不斷提高依法履職、服務(wù)大局的能力和水平。
今后五年工作建議
今后五年,縣第十八屆人大常委會工作的指導(dǎo)思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”,進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,認真貫徹中央人大工作會議精神,在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,認真履行憲法法律賦予的各項職責,努力踐行全過程人民民主,提高立法、監(jiān)督、代表等工作水平,切實加強自身建設(shè),著力打造讓黨委放心、人民群眾滿意的政治機關(guān)、國家權(quán)力機關(guān)、工作機關(guān)和代表機關(guān)。
一、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅定人大工作正確政治方向
堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐。堅持縣人大常委會黨組會議、中心組學習會議、主任會議第一議題學習制度,辦好專題讀書班、培訓班,深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想,深入貫徹習近平法治思想、習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、關(guān)于全過程人民民主的重要論述。全面干凈徹底肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅持重大事項和重要工作向縣委請示報告制度,確??h委的部署要求全面貫徹落實到人大各項工作中。
二、勇于擔當作為,忠實履行憲法法律賦予職權(quán)
扎實開展立法工作。認真履行推動憲法實施、加強憲法監(jiān)督的法定職責,維護憲法尊嚴和權(quán)威。加強法律法規(guī)監(jiān)督檢查,保障有效實施。堅持科學立法、民主立法、依法立法,努力制定出反映客觀規(guī)律、體現(xiàn)人民意愿、解決實際問題、富有地方特色的單行條例。健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議、清理等機制,充分發(fā)揮人大及其常委會在立法工作中的主導(dǎo)作用。強化規(guī)范性文件備案審查工作,提升工作質(zhì)效。
不斷增強監(jiān)督實效。緊扣“建設(shè)民族地區(qū)產(chǎn)城景融合發(fā)展示范區(qū)、打造重要的生態(tài)康養(yǎng)和休閑運動基地、建成具有民族特色的國際知名旅游城市”發(fā)展定位,精選監(jiān)督議題,增強監(jiān)督實效。聚焦服務(wù)大局、產(chǎn)業(yè)升級、鄉(xiāng)村振興、城市更新、生態(tài)環(huán)保、改革創(chuàng)新、文化繁榮、民生保障、民主法治,圍繞全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、深化產(chǎn)城景融合發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境、未成年人保護等重點工作實施監(jiān)督,推動全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,加強就業(yè)、教育均衡發(fā)展、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、構(gòu)建多層次社會保障體系等民生事項監(jiān)督,助力解決人民群眾急難愁盼問題。開展法治政府示范創(chuàng)建、司法體制綜合配套改革、實施“八五”普法規(guī)劃等工作監(jiān)督,助力推進全面依法治縣。
依法決定重大事項。嚴格執(zhí)行討論決定重大事項制度,緊扣重大事項作出決議決定,推動重大事項決策民主化、科學化、法制化、規(guī)范化,保證縣委重大決策部署得到有效落實。
規(guī)范做好人事任免。堅持黨管干部原則和人大依法任免有機統(tǒng)一,嚴格按照法定程序做好人事任免工作,為國家機關(guān)工作正常開展提供堅強組織保障。
三、發(fā)揮代表作用,保障代表依法履行職責
進一步密切同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、人大代表的聯(lián)系,扎實開展“兩聯(lián)一述”和“主任接待日”活動,虛心聽取人大代表和人民群眾的意見建議,深化人大代表對立法、監(jiān)督等工作的參與。用好人大代表之家和人大代表活動站,組織開展代表主題活動,推動解決民生問題,切實發(fā)揮人大代表在全過程人民民主中的重要作用。聽取審議代表建議辦理情況報告,完善代表建議重點督辦機制,促進建議辦成率和代表滿意率“雙提升”。
四、加強自身建設(shè),著力提升人大工作質(zhì)量和水平
認真履行全面從嚴治黨主體責任,嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神,持之以恒加強作風建設(shè)。找準依法履職的切入點,建好“四個機關(guān)”。持續(xù)建強人大干部隊伍,強化學習教育培訓,堅持正確選人用人導(dǎo)向,充分激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。修訂完善工作制度和議事規(guī)則,加強人大專門委員會工作規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè),促進工作開展更加高效。加強對外溝通聯(lián)系,積極爭取市人大常委會的指導(dǎo),拓展對外交流與合作。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作指導(dǎo),推進縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大工作深度聯(lián)動。加強人大制度理論研究和新聞宣傳,讓人民代表大會制度更加深入人心。
2022年主要工作
2022年是新一屆縣人大常委會履職的第一年,做好新一年的工作,開好局、起好步至關(guān)重要??h人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認真貫徹落實中央人大工作會議精神,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一,圍繞縣委貫徹落實黨中央大政方針決策部署,依法履職,銳意進取,不斷開創(chuàng)全縣人大工作新局面。
一、在堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)上更加堅定自覺
堅決貫徹落實中央決策部署和市委、縣委工作要求,始終把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作各方面全過程。
旗幟鮮明加強政治建設(shè)。學深悟透黨的十九屆六中全會精神,把“兩個確立”的政治成果轉(zhuǎn)化為增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”的思想自覺、政治自覺、行動自覺。嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度,做到黨和國家工作重心在哪里,人大工作就跟進到哪里,力量就匯聚到哪里,作用就發(fā)揮到哪里。
堅持不懈強化思想理論武裝。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想,深入學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,用以武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。
深入踐行全過程人民民主。認真學習貫徹全過程人民民主重大理念,深刻領(lǐng)會社會主義民主政治發(fā)展規(guī)律,準確把握人大工作新任務(wù)新要求,充分發(fā)揮人民代表大會制度作為實現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體作用,擴大人民有序政治參與,確保人民當家作主。
二、在推進立法工作上更加注重質(zhì)效
全面貫徹實施憲法,保證憲法法律得到遵守執(zhí)行。加強黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo),切實發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用。
科學編制立法規(guī)劃。緊緊圍繞我縣“十四五”發(fā)展目標任務(wù),科學編制五年立法規(guī)劃,擬定年度立法工作計劃,依法有序推進立法工作。
加強重點領(lǐng)域立法。制定完成《彭水苗族土家族自治縣市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》。認真起草《彭水苗族土家族自治縣苗醫(yī)藥條例(草案)》。組織修訂《彭水苗族土家族自治縣自治條例》和單行條例,以良法促進發(fā)展、保障善治。
積極參與市人大立法。積極協(xié)助市人大做好法律、法規(guī)草案征求意見、立法調(diào)研工作,及時提出修改意見建議。強化法律宣傳,讓法律服務(wù)深入基層、走進百姓。
三、在依法開展監(jiān)督上更加精準有效
用好憲法賦予人大的監(jiān)督權(quán),實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督,推動“一府一委兩院”依法行政、依法監(jiān)察、公正司法。
圍繞經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實施監(jiān)督。聚焦計劃和預(yù)算執(zhí)行工作,聽取審議計劃和預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、決算、審計等報告,督促審計查出問題及時整改。審議國有資產(chǎn)管理情況綜合報告,聽取審議行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況專項報告,作出加強國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的決定。推進預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作,提升預(yù)算審查監(jiān)督實效。聚焦公民基本文化需求,調(diào)研《重慶市實施〈公共文化服務(wù)保障法〉辦法》實施情況。聚焦科技創(chuàng)新,督辦《重慶市促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》貫徹實施情況審議意見的研究處理情況。
圍繞重點民生領(lǐng)域?qū)嵤┍O(jiān)督。著力鄉(xiāng)村振興,聽取審議脫貧攻堅成果鞏固同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作推進情況的報告,推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。著力教育健康發(fā)展,聽取審議減輕義務(wù)教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔情況的報告,督辦全縣高中教育發(fā)展情況審議意見的研究處理情況,推動辦好人民滿意教育。著力弱有所扶,檢查《殘疾人保障法》《重慶市殘疾人保障條例》實施情況,聽取審議退役軍人工作情況的報告,推動健全完善社會保障體系。著力生態(tài)環(huán)保,書面聽取生態(tài)環(huán)境建設(shè)年度目標完成情況、農(nóng)業(yè)面源污染防治工作評議意見整改落實情況的報告,檢查《長江保護法》實施情況,聽取審議生態(tài)特色宜居城建設(shè)推進情況的報告,專題調(diào)研全縣退耕還林及成果鞏固情況,推動打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
圍繞法治建設(shè)實施監(jiān)督。加強依法行政,聽取審議法治政府建設(shè)暨行政執(zhí)法工作情況的報告,并進行滿意度測評。加強依法監(jiān)察,聽取縣監(jiān)委關(guān)于扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理工作情況審議意見整改情況的報告。加強公正司法,聽取審議公益訴訟工作開展情況的報告,專題調(diào)研《律師法》《重慶市基層法律工作者條例》貫徹實施和刑事訴訟改革工作情況。認真辦理群眾來信來訪,推動解決群眾合理訴求。加強備案審查制度和能力建設(shè),聽取審議2021年備案審查工作情況的報告。跟蹤監(jiān)督審議意見落實情況,不斷增強監(jiān)督實效。
四、在決定任免工作上更加規(guī)范有序
堅持把重大事項決定和人事任免工作擺在重要位置,不斷提高重大決策和人事任免工作科學化、民主化、法治化水平。
依法決定重大事項。圍繞防范化解重大風險、污染防治、司法公開等工作,深入開展調(diào)查研究,作出決議決定,通過法定程序把縣委決策部署轉(zhuǎn)化為人民群眾的共同意愿和自覺行動。
依法做好人事任免。嚴把議案和供職報告初審關(guān),堅持任前法律知識考試、主任會議聽取有關(guān)人事議案的說明、擬任命人員到會作供職承諾和憲法宣誓制度,依法審議人事任免事項。
五、在聯(lián)系服務(wù)代表上更加用心用情
充分發(fā)揮人大代表作用,全力服務(wù)和支持代表履職,更加有效地反映民情、集中民智、匯聚民心。
健全代表聯(lián)絡(luò)機制。密切縣人大常委會同代表、代表同選民的聯(lián)系。擴大并改進代表對縣人大常委會、專門委員會、工作委員會工作的參與,認真聽取和采納代表提出的意見建議。
加強代表建議督辦。改進代表建議提出、辦理、反饋各環(huán)節(jié)工作,探索實施代表建議網(wǎng)上交辦,強化重點督辦,推動問題解決,提高辦理實效。
提升代表履職能力。制定年度人大代表培訓計劃,加強人大代表履職培訓。堅持代表列席縣人大常委會會議、參加視察調(diào)研等制度,及時向代表通報有關(guān)工作。實行縣人大代表履職登記考核制度,推進民生實事項目代表票決制,激發(fā)代表履職積極性。
六、在加強自身建設(shè)上更加從嚴從實
認真貫徹習近平總書記關(guān)于加強人大自身建設(shè)的要求,全力打造讓黨放心、人民滿意的政治機關(guān)、國家權(quán)力機關(guān)、工作機關(guān)、代表機關(guān)。
加強政治建設(shè)。自覺把黨的政治建設(shè)擺在首位,鞏固拓展黨史學習教育成果,加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練,不斷提高縣人大常委會組成人員履職能力。
加強作風建設(shè)。持之以恒落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神,馳而不息糾治“四風”。落實好黨風廉政建設(shè)主體責任,推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。
加強能力建設(shè)。加大各級人大干部、人大代表和人大工作者的培訓力度,通過集中辦班、以會代訓、專題講座、學習考察等形式,豐富培訓課程,增強學習實效。修訂縣人大常委會會議、主任會議議事規(guī)則,完善會議活動管理辦法等。辦好《彭水人大》《人大調(diào)研》和彭水人大網(wǎng)站,加強人大工作新聞宣傳和理論研究。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大工作指導(dǎo)評價,推動健全工作機制,依法履行職能職責,促進全縣人大工作邁上新臺階。
各位代表,新時代催人奮進,新征程砥礪前行。讓我們更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,倍加珍惜人民的信任、倍加珍惜時代的重托,忠實履行憲法和法律賦予的職責,用擔當詮釋使命,用奉獻綻放光彩,以偉大建黨精神引領(lǐng)新的趕考之路,努力開創(chuàng)新時代彭水人大工作新局面,奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的彭水新篇章,為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻!